Uno degli aspetti più importanti del documento riguarda il ricorso alla flessibilità europea. Come abbiamo spiegato, le regole dell’Unione europea impongono agli Stati membri di rispettare un percorso concordato di crescita della cosiddetta “spesa netta”, un indicatore che misura la spesa pubblica al netto di alcune componenti, come gli interessi sul debito e determinate spese finanziate dall’Unione europea.

In presenza di determinate condizioni, l’Unione europea può però autorizzare uno scostamento temporaneo dai limiti previsti, attraverso la clausola di salvaguardia nazionale. Il governo italiano vuole utilizzare questo meccanismo per finanziare nuove spese nella difesa e nella sicurezza energetica. In particolare, per il 2027 e il 2028 il DPB prevede la possibilità di utilizzare fino allo 0,3 per cento del PIL all’anno per la difesa e altrettanto per gli interventi energetici. In totale, i maggiori margini potrebbero raggiungere lo 0,6 per cento del PIL in ciascuno dei due anni, pari a circa 14 miliardi di euro all’anno.

La Commissione europea ha espresso una valutazione preliminare favorevole alla richiesta italiana, ma l’attivazione della clausola richiede ancora il via libera del Consiglio dell’Unione europea. Per quanto riguarda la sicurezza energetica, il governo cita investimenti nella rete ferroviaria, nelle infrastrutture pubbliche, tra cui scuole, ospedali e università, e nei bacini idroelettrici. Sono previsti inoltre incentivi per gli impianti fotovoltaici, la produzione di biometano e la riconversione degli impianti a biogas.

È importante precisare che la flessibilità europea non equivale a un finanziamento da parte dell’Unione europea. Le spese resteranno a carico dello Stato italiano e continueranno a incidere sul deficit e sul debito pubblico. La clausola consente però di escludere determinati aumenti di spesa dalla valutazione del rispetto dei limiti europei sulla crescita della spesa netta. L’attivazione della clausola è quindi fondamentale per l’impostazione della prossima manovra, perché permetterebbe al governo di finanziare una parte degli interventi senza violare il percorso di spesa concordato con Bruxelles.

Legge di bilancio 2027